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李超:就业压力高企下,“稳就业”政策如何发力

发表于 2022-05-20    来源于:李超

首席嘉宾:李超(浙商证券首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事

首席记者:张菁(CCEF研究院,宏观研究员)


首席连线:“就业”无疑是疫情下大家高度关注的话题。今年的高校毕业生有1076万人,规模和增量皆为近年最高,就业竞争及压力较大。同时,疫情冲击也导致失业率有所上升(4月城镇调查失业率6.1%),目前“稳就业”方面具体有哪些相关政策?


李超:确实,“稳就业”是今年的一个工作重点,4月底刚刚召开的中央政治局会议,明确提出“稳增长、稳就业、稳物价”是我们今年需要同步实现的三方面目标。其中就业是社会稳定的重要底线。最近国常会也从财政和货币政策加码的角度,探寻如何解决就业问题。


首先,从就业的总量看,4月份调查失业率已经达到6.1%,突破了今年政府工作报告设定的调查失业率5.5%的阈值,所以倘若要实现全年5.5%的目标,还要做更多的努力。今年政策核心也强调帮助企业纾困。企业是解决就业的重要载体。为什么会出现失业?核心原因是企业因无法支付员工工资而选择裁员。然而,在补贴主体方面,我国一般不会采取给失业人群提供大量补助款的方式缓解失业,为什么不呢?主要是担心这种方式下,会使得原有的就业人群退出劳动力市场,进而导致我国劳动力生产要素的优势丧失。所以,才会选择将企业作为补贴主体,通过补贴企业,尽量避免企业裁员,进而实现“稳就业”的目标。具体措施方面,比如中央银行采取降息、引导贷款基准利率LPR下行等方式,帮助企业节省部分成本,节省的资金企业便可用于给员工发放薪资。其次,目前市场也存在一些关于特别国债的探讨,比如将通过发行特别国债的方式筹集所需的财政资金,将其补贴企业,可用于缓解企业现金流压力的同时,帮助企业支付员工薪资。最后,在今年已出台的政策中,减退税降费也是一种缓释政策,比如上缴的公积金、失业保险等资金的返还等。


其次,从就业的结构看,比如以大学生为典型代表,目前针对大学生就业推出了国企、公务员等系列扩大招聘的利好就业政策,该类政策也是在稳就业的总体政策上,叠加的一些有针对性的帮扶政策,旨在重点解决相对应的问题。所以我相信,通过一系列的政策,今年的就业问题是可以得到解决的。